第一千章 崇平帝：此为平虏策所言,朕如何不知？（1/2）

大明宫，内书房

崇平帝看向对面的少年，目光温煦中带着亲近，说道：“听戴权说，你去了都察院？”

贾珩道：“昨个儿圣上吩咐臣去都察院辅佐查案，臣就过去看看，但不想许大人告了病。”

崇平帝笑了笑，说道：“朕昨晚派人给他递话，让放了于德之子于缜，今早儿他告病的奏疏就递到了朕案头。”

贾珩闻言，心头微动，面色沉静看向那中年皇者，道：“圣上，昨夜之举定有深意。”

崇平帝看了一眼贾珩，并未继续提及此事，而是说道：“你看看这个。”

说着，从书案之上取过一封奏疏递将过去。

倒不是韩癀递上的请罪奏疏，而是两江总督高仲平递交的奏疏，要在两江之地试行一条鞭法，清丈田亩，严查托献的土地，要求地方官绅补齐欠缴赋税。

这个时候的官绅，也就是举人阶层以上有着免税赋差役特权，很多普通百姓多是投献至麾下。

贾珩阅览完奏疏，目光闪过一抹思索。

不得不说，这位高仲平的确有着远大的政治理想，一条鞭法，考成法尽数安排上，先试行两江，那么两江功成，也就是推广全国。

显然给他一个两江总督是不够的，那时候就是载誉归京，成为内阁首辅。

贾珩整容敛色，提醒说道：“圣上，变法革新一事，不可操之过急。”

“朕知道不可操之过急，但这一次机会殊为难得，正值北方大胜，朝中政局平稳，可以试行革新之策，当然，朕也是想听听你的意见。”崇平帝目光灼灼地看向那少年，清声说道。

眼前少年在抚治河南时，就曾以雷霆手段平抑中原豪强，剪灭横行不法的士绅大族，在中原之地至今仍有酷吏之名。

贾珩闻言，情知崇平帝已经对变法革新动了心思。

这就是一连串的对虏大胜给予了崇平帝道路自信，而且高仲平虽然离中枢多年，但也在影响着天子的治政之道。

事实上，哪怕是他在刚刚君臣际会之时，也曾提到挟军事大胜之威行革新之策，现在倒不是他改弦更张，而是从他的节奏而言，不想这么早与文臣官僚集团碰上。

因为他还没有茁壮成长到那一步。

当然如果他站在天子的视角上，或者他拿的是天子的剧本，刚刚执虏酋大胜一场，不趁机变法图强还趁着什么时候？

如此一说，现在动江南一地倒也没有什么不妥，让高仲平在前面冲锋陷阵就是。

贾珩道：“微臣以为，如实是可行，可将试行新政的地域暂限定于江苏一省，而且微臣还有一些可完善一条鞭法的建议，比如摊丁入亩，火耗归公，以及废两改元。”

一条鞭法如果不配合火耗归公，最终征收折色银的成本还是会转嫁到百姓的头上。

值得一提的是一条鞭法是将田赋、徭役两项总括为一条征收，不包括丁税（人头税）。

封建时代，朝廷的税收来源主要是田赋，但官府不论是迎来送往，还是修桥铺路乃至河工水利，这些都需要百姓服着徭役。

此外还有其他杂税厘金，现在一条鞭法就是赋役合并，而此外的丁税，也就是人头税，后世唤作社会抚养费。

有趣的是，明代的丁税也多为官员侵吞，同样没有入缴国库。

不管怎么说就一句话，按着田亩征收就是财产税意味浓郁，田亩多的地主就要多交税，然后由官府雇差役去做一些修桥铺路的工作，某种程度上缓和了阶级矛盾，缩小着贫富差距。

税收本身就是国家机器调解贫富差距的有效手段，不能总是劫贫济富。

但征税的难点在于让官绅子弟，自己去征自己的税。

“哦？”崇平帝闻言，目中见着疑惑，说道：“摊丁入亩、火耗归公，此为何意？还有为何只行江苏一省？”

果然，子钰也是有着革新之策的，当初初至内书房，与他纵论前朝之治政得失，变法革新之言，似乎言犹在耳。

贾珩道：“圣上，先说江苏一省，江南地域广袤，先前刚刚分置安徽，江南士人正是瞻前顾后、踯躅迟疑之时，两省之中江苏一省尤为富庶，朝廷要行新政可先择江苏一省试行，如果成效斐然，再缓缓推延至南方几省，也不用担心精力不足，官吏阳奉阴违。”

一条鞭法清丈田亩，可以扩大税基，而且此法有着平行时空历史的成功可能，说明高仲平大概是能搞成的，那么如果真的载誉而归，进入内阁，他也需要考虑对朝政的影响。

换句话说，他需要插一手，迟缓崇平帝潜邸时的宠臣高仲平功成进入中枢，宰制天下的速度，再适时增加一些功成难度，更多凸显自己的作用。

没办法，到了这个层次，不可能不争权夺利。

现在天子对他言听计从，但高仲平入京之后呢？

崇平帝道：“朕原本也无意大动干戈，只是既为两江，也该一体，成效当更为显著才是。”

贾珩沉吟了下，说道：“微臣以为，船小才好调头，如果江苏一省出现乱子，中枢也能及时应对，雷霆处置。”

崇平帝闻言，目光闪了闪，说道：“子钰是觉得一旦推行，会引发乱子？”

贾珩道：“圣上，微臣是担心江南为财赋重地，如是新政出了差池，会影响到社稷安定，如是圣上觉得江苏一省较少，可以将河南省域税赋丁役按一条鞭法征收，中原与江苏两地可谓一南一北，各择一省，也可互相印证得失成败，总结教训，明年或后年再逐步推行至江南乃至全国。”

那时候不论是江苏还是中原，一旦闹将起来，就能以重兵镇压。

反之四处铺开，推行此策的能臣干吏还不齐备，就容易好事变坏事。

而河南方经大乱不久，成效定在江苏之上，那时候更能暴露江苏士绅因一己私利抵抗朝廷国策的丑陋行径。

崇平帝思量了一会儿，倒也察觉出一些妙处，点了点头道：“子钰此法甚好，一南一北也可堵江南士人之口，只是河南方面，河南巡抚史鼎可能施行？”

贾珩道：“河南之地蒙中原离乱，百废待举，也不像江南那般富庶，先前宗藩也被压制，清丈田亩，推行一条鞭法，反而阻力小上许多。”

崇平帝点了点头，问道：“子钰方才提及摊丁入亩，火耗归公又是何意？”

贾珩又道：“高总督行一条鞭法，无非是节省征收之中的浮费，但不能不虑地方差役胥吏，往往托词征收折色银熔铸解运至炉应有火耗，而再增浮费，况且都收税银，银子数量不多，又致谷贱伤农，朝廷一旦铺开施策，需要考虑因地制宜，实物与折色并重，如一条鞭法都征银两，也不利于国家储囤粮秣、救灾备荒，是故欲解此弊，朝廷一来火耗归公，二来可逐步废两改元，以银元代替银两，使之可便利承兑百姓手中的铜钱，再以收揽中枢，购买粮秣，自成循环。”

现在的币制，主要还是金属制钱，贯钞、银票在平常百姓中基本用不到。

崇平帝沉吟说道：“好一个火耗归公！此法就可杜绝官府将田赋摊派至普通百姓头上，好！”

贾珩紧接着说道：“至于摊丁入亩，就是将丁税也尽数折抵至田亩之中，这样废除丁税，可节省普通百姓生养开支，也为民心所向的德政。”

不收人头税，的确是一项德政。

崇平帝目光闪了闪，道：“这是合田赋、徭役、丁税于一体，改以田亩而收，需得清丈田亩才是。”

迎着天子若有所思的目光，贾珩轻声说道：“废两改元则是我大汉可筹建皇家银号，改以银币制钱代银两通行四海，这皇家银号几如山西晋商票号，彼等以商人信用发行银票，富贾巨室因携带银两不便，是故行商多用银票，如是朝廷为天下第一钱庄，便利天下商贾，促进商贸繁荣，也能为国家多辟财源，好处多多。”

崇平帝点了点头，说道：“户部也有票号，不过局限在京城一地，为何不将之推行天下？”

贾珩道：“圣上，臣以为皇家银号可以在大江南北开设分号，设之于诸省府治并富裕州县，以朝廷威信为票号凭证，天下商贾有了银子也会存进银号，当然也不排斥地方商贾开设银号，但要受皇家银号以及专官监督银钱度支，由户部发放执照，同时放一笔准备金给皇家银行，以防挤兑破产，而户部乃为度支钱粮之所，不宜操持此事。”