人事原因。（2/3）

虽然蔡京从头到尾都没有亲自参与工程，但主持、梳理和要来了大量政策、资源，并协调了这些东西落实。

所以，蔡京迅速飞升几年间就先后拜为门下省给事中，然后是中书省中书舍人，最后是以龙图阁待制任命为权知开封府。

这個职位和翰林学士一样，是三省两府的阶梯。

至于吕大防？

他入仕的起点，就主持了永寿县的水利工程建设。

改变了永寿县无水也无井的局面，因此天下知名，永寿县的百姓将他修的渠道称为吕公渠，凿的井为吕公泉。

吕大防此后历任各地，都是以实干出名。

出任成都府后，一边主持政务，一边主持了成都的织造改革。

他借鉴汴京绫锦院的织工制度，促进了当地的织造产业发展。

而范纯仁、范纯粹，也是以修水利入仕，这和他们的父亲范仲淹是一脉相承，也是他们的家传学问。

但范纯仁被司马光举荐入京，大概率出任朝臣，兼任经筵官。